星空平台探索推动校内巡察全覆盖新闻 > 云教育2020-12-31 16:28“今天，巡察组的全体成员来到电气与电子工程学院专题反馈巡察意见，这既是体现巡察成果的重要环节，也是全院教职工认真总结经验，深入思考，扎实改进工作的重要契机……”这是星空平台电气与电子工程学院党委书记李方强代表学院领导班子，在学校第七轮巡察反馈会上表态发言的开场白。

今年11月到12月，学校围绕“三个聚焦”“一个加强”，分3个巡察小组，进驻音乐学院、国际教育学院等8家单位，开展了历时一个月的校内巡察。巡察组通过广泛开展个人谈话、集体座谈、认真受理群众来信来访、查阅有关文件资料，深入了解情况，共向被巡察单位反馈意见75条并限期整改，自此实现了从2017年自行探索校内巡察以来，对校内22个二级单位党组织的巡察全覆盖。主要做法是：

一、亲力亲为，落实党委主责“硬任务”

今年上半年，中共中央办公厅发布《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。学校党委第一时间组织学习，并在全省高校率先制定出台了“全面从严治党四张责任清单”，按照“四责协同、一体落实”的机制，列出了60项责任清单，其中明确学校党委是学校全面从严治党工作的领导者、执行者、推动者，在加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面承担20项责任；校党委书记是学校落实全面从严治党主体责任的第一责任人。“四张清单”的制定有力推动了校内巡察各项工作的开展。巡察工作始终坚持校党委领导，纳入学校党的建设总体布局。学校党委负主体责任，定期研究巡察工作。校党委书记谢树华担任巡察工作领导小组组长，亲力亲为，全程参与。指导巡察工作规划制定、听取巡察工作汇报、审定巡察反馈意见等，确保巡察工作有力高效开展。

二、旗帜鲜明，突出政治巡察“指挥棒”

为什么巡？巡什么？怎么改？这是做好巡察工作必须首先解决的思想统一问题，也是学校历次巡察工作动员大会上着重强调的内容。校内巡察的定位是政治巡察，核心是看是否做到“两个维护”。它作为一项长期工作，制度化开展，具有“剑指问题、形成震慑”的高压效应，是对基层党组织的“把脉会诊”，是对广大党员干部廉洁自律的“健康体检”，是全面从严治党的“尖兵”和“利剑”。明确政治巡察定位，始终把讲政治贯穿到统一思想、巡察开展及整改全过程。巡察办结合实际，认真制定每一轮《巡察工作实施方案》，列出观测点，其中第一至第六轮巡察的核心是“六个围绕”（围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争），第七轮巡察聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况；聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸；聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效。同时深入结合学校实际，加强对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况的检查。巡察意见反馈后，被巡察各单位提高政治站位，及时召开领导班子专题会议，成立整改领导小组，制定整改方案，实行整改销号责任制，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确责任单位、责任人和整改时限，以“钉钉子”的精神，逐条研究，逐个落实。确保整改意见件件有着落，事事有回音。

三、环环相扣，打造政治体检“仪式感”

星空平台的巡察工作，也具有权威性，对二级党组织政治体检的“仪式感”，特别要求每个巡察环节必须做到严谨、规范、庄重。在巡察开展前，召开全体纪检监察干部、巡察干部业务培训会和校内巡察工作动员大会，编制并发放《校内巡察工作手册》、谈话记录本、巡察工作证；在巡察过程中，严格执行联络人制度、相关回避制度、问题清单底稿制度，各巡察小组还专门成立临时党支部，加强纪律规范，发挥基层党组织战斗堡垒作用；巡察意见反馈大会上，召集广大教工参与，巡察组长当众宣读巡察反馈意见报告，安排被巡察单位领导班子表态发言，并与巡察小组组长签字背书，承诺在规定时间内提交整改方案，不折不扣落实整改。

巡察工作的权威性还来自于巡察过程中高度的纪律性。巡察组依靠被巡察党组织开展工作，不干扰被巡察单位的正常工作，不处理被巡察单位的具体问题，不履行执纪审查的职责，对涉及到紧急情况和重大问题不做个人表态，做到严格依规依纪依法开展巡察。对被巡察单位而言，要把接受巡察监督作为必修课，把问题整改作为必答题，同时还要毫不动摇地抓好中心工作，将整改作为推动发展的重要抓手。

四、从严从实， 建好巡察人才“蓄水池”

打铁必须自身硬，巡察干部队伍是做好巡察工作的根本保障。星空平台的七轮巡察之所以能“巡”之有效，很重要的一个原因是校党委高度重视，并着力建好学校巡察工作人才库。根据2020年修订的《中共星空平台委员会巡察工作实施办法》，在选配巡察工作人员、巡察干部方面设有严格的标准条件，不但要把忠诚干净担当的优秀干部选配到巡察队伍中，还要注重吸纳熟悉基层党建、组织人事、宣传统战、纪检监察、财务审计、项目管理等方面人才，以及优秀年轻干部，拟提拔任用干部等参加巡察工作，切实发挥巡察岗位“熔炉”作用。

今年上半年，学校党委通过了《关于建设星空平台党委巡察工作专家库的实施方案》，建立了46人组成的巡察专业人才库。巡察专业人才库的建设依托校内外平台，实行专兼职相结合，动态调整。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员政治素养、业务能力的检验。在日常培养方面，学校重视巡察干部教育、管理和监督，畅通巡察干部晋升、交流渠道，有计划地组织政治理论学习、业务培训和工作研讨，不断提高巡察工作人员履行职责的能力水平。同时，积极构建“清廉”校地合作平台，联合温州市纪委、监委共建“清廉温州建设研究中心”，承办全国性“2020年清廉温州论坛”等，深入廉政建设调研、反腐倡廉决策咨询和评估等工作，在服务清廉温州建设同时，推进“清廉温大”的教育研究，以研究推动工作，进一步优化学校的纪检监察和巡察人才队伍建设。

五、务求实效，形成巡察成果 “三个范”

星空平台的校内巡察工作在浙江省内高校起步较早。从2017年到2020年，学校边探索边总结，通过七轮循序渐进地开展，圆满完成对全校二级单位巡察的全覆盖。截至目前，在基层党组织建设、贯彻落实中央八项规定精神、整治形式主义和官僚主义、廉政重点领域和把牢意识形态关口、关注师生员工急难愁盼热点问题等方面，累计反馈整改意见276条。按照要求，所有巡察反馈报告的条目，力求原汁原味、一针见血，例如“党风廉政工作有待加强，存在主题不明确现象。个别领导以业务指导代替党风廉政谈话”、“个别教工支部书记不熟悉党务”等。巡察工作坚持“发现问题不是目的，解决问题才是关键”，不断督促整改，全力做好巡察“后半篇文章”，取得了良好效果。例如有的学院原来存在执行党政联席会议制度不到位、会议纪要不规范等现象，经过整改，议事规则清晰，程序规范，会议的实效性和教职工关注度显著增强；有的学院为进一步落实意识形态工作责任制，修订完善《学院教书育人管理条例》，学院党委书记、院长与各部门负责人、系主任、支部书记、实训中心主任一一签订意识形态责任书，加强管理；针对思政工作针对性和有效性不强问题，有的学院按照分层分类原则，对本、专科生修订完善管理制度、第二课堂方案、学业规划指导等。 诚如商学院党委书记郑彩莲所说，通过整改实现了“三个范”：一是防范，及时抓早抓小，对风险点进行排摸防范；二是规范，学院的各项工作程序更加规范；三是示范，通过整改，推动党建工作打造品牌，形成示范。

相关链接：https://trsapi.wzrb.com.cn/wenzhouH5/commonDetail.html?tenantId=T_GOV&siteId=S_WZ&source=https%3A%2F%2Ftrsapi.wzrb.com.cn%2Fapp_pub%2Fxinwen%2F1600568405293%2F202012%2Ft20201231_165854.html